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                                                                                Considerazioni introduttive

A distanza di oltre tre anni dall'ingresso, nel panorama normativo italiano, della disciplina prevista dal d. lgs. 9 aprile 2003 n. 70, recante "Attuazione della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione nel mercato interno, con particolare riferimento al commercio elettronico", in tema di responsabilità degli ISP (Internet Service Provider) permangono ancora diverse zone d'ombra che hanno contribuito ad accendere il dibattito sia in dottrina che in giurisprudenza.

Che viviamo "nell'era dell'informatica" è constatazione ormai datata. In effetti, chi come lo scrivente negli anni '70 era bambino, ha fatto parte di quella generazione, forse la prima, che è cresciuta con il computer.

Come è noto, a partire dal 2001, l'impianto costituzionale relativo al rapporto fra Stato ed enti territoriali si è fortemente modificato. In particolare, per quanto qui in rilevo, si è modificato il rapporto fra Stato e Regioni sotto il profilo della diversa tecnica di individuazione del potere legislativo: l'attuale art. 117 Cost. prevede infatti due elencazioni di materie, rispettivamente di competenza esclusiva statale e di competenza concorrente fra Stato e Regioni; e una clausola di chiusura, secondo cui la regolamentazione legislativa di ogni altra materia non espressamente individuata spetta alle Regioni.

L'art. 171 bis 1° comma della legge 633/1941 (Legge sul Diritto d'Autore, LDA) attualmente dispone:

"Chiunque abusivamente duplica, per trarne profitto, programmi per elaboratore o ai medesimi fini importa, distribuisce, vende, detiene a scopo commerciale o imprenditoriale o concede in locazione programmi contenuti in supporti non contrassegnati dalla Società italiana degli autori ed editori (SIAE), è soggetto alla pena della reclusione da sei mesi a tre anni e della multa da lire cinque milioni a lire trenta milioni. La stessa pena si applica se il fatto concerne qualsiasi mezzo inteso unicamente a consentire o facilitare la rimozione arbitraria o l'elusione funzionale di dispositivi applicati a protezione di un programma per elaboratori. La pena non è inferiore nel minimo a due anni di reclusione e la multa a lire trenta milioni se il fatto è di rilevante gravità".